半岛湖北武汉：“智能审批+智能监管”打通夜间施工许可堵点

　　半岛官网“建筑工程夜间施工审批申请一次只能管3天，得跑两个部门，最起码要花1天时间。如今全程在网上办理半岛，只需要十几分钟就完成了，既节约人力成本又节省时间。”8月25日，湖北省武汉市江岸区跃进家园A、B地块建设单位工作人员唐江向记者演示了夜间施工许可“智能审批+智能监管”系统，在线提交申请后，当场就收到了建筑工程夜间施工审批表。

　　为推进项目早开工早落地，降低企业制度易成本，今年，湖北省武汉市江岸区创新探索建筑工程夜间施工许可“审批+监管”全流程智能服务模式，真正实现“零成本、零跑动、零见面”。目前，该区所有在建项目均享受该项服务，有利保障了工程项目推进。

　　夜间建筑施工许可是工程建设领域高频事项半岛。按照相关法规半岛，施工单位申请一次夜间施工最多获批3天，下次申请还要间隔2天。同时，每次申请都需要大量纸质材料，还需要跑2个部门签字盖章，包括区建管站和行政审批局。

　　“掐头去尾，一个月也就12天可以夜间施工，每月我们就得申请4次，每3天一个循环，所有流程都要重复一遍，消耗企业不少精力。”谈起夜间施工许可，唐江忍不住感慨，自己不是在，就是在准备材料的路上。为了节省人力，身为项目经理的他，只能自己负责这项工作。

　　按照政务服务效能提升“双十百千”工程有关要求，湖北省武汉市江岸区行政审批局召开座谈会，邀请区内重大项目负责人，谈发展中遇到的困难，“夜间建筑施工审批难”被多次提及。

　　“我们研究后决定对这项审批进行改革。”江岸区行政审批局建设类审批科科长黄远军介绍说，该局依托全国一体化政务服务平台，探索开发出了“江岸区智能表单”小程序，经过前后三版的完善，最终实现了夜间施工许可在线即时办理。

　　黄远军介绍，施工项目单位在小程序上提交建筑工程夜间施工申请后半岛，后台通过证照数据共享，自动调用“建筑工程施工许可证”等电子证照信息，自动录入工程名称、施工单位等相关信息，免去了表单填写和材料提交等流程，既简化了流程，又提高了准确度。

　　以往，申请夜间施工许可，一定要先取得“夜间连续施工作业证明”，企业需到区建设局现场办理该项证明。如今，该系统与区建设局打通使用，区建设局后台接收企业申报信息，确认无误加盖电子印章后，就会生成连续作业证明，自动推送至区行政审批局，无需企业来回跑动递交材料，实现材料要件“智能办”。

　　针对夜间施工许可时限短、重复办的特点，还开发出再来一单“智能查”功能。设置智能审查，设置表单只需修改施工开始、结束日期即可完成填写。

　　8月25日，记者在江岸区汉口医院心肺康复大楼工地看到，现场正热火朝天地赶工，大楼主体结构已顺利封顶。一栋地上20层、地下3层的综合大楼拔地而起。

　　“项目距离最近的居民楼仅有四五米，居民对噪音非常敏感，夜间施工难度大，稍不留意就会被投诉，所以夜间施工审批对我们非常重要，必须合法合规取得许可。”中建三局集团公司武汉市汉口医院项目建设负责人叶骞说。

　　掏出手机，他向记者演示了夜间施工“江岸区智能表单”小程序。点开“我要办理夜间施工许可”，根据企业需求点击“再来一单”，所有基本信息自动代入半岛，只需更新建筑工程夜间施工审批表中的作业时间，就可一键提交。

　　“申请便捷，审批快速，最快10分钟就能拿到建筑工程夜间施工审批表，为我们节省了大量时间。”叶骞说。

　　该程序上线以来，将申请表单填写字段从30个减少至11个，跑动次数由原先跑至少2个部门转变为业务线上办理“零跑腿”“不见面”，申请材料由重复提交4份以上材料变为纸质材料“零提交”，办结时限由原先的5个工作日变为1个工作日，最快可缩减至10分钟，切实降低了企业制度易成本。

　　针对夜间施工噪声扰民等问题，江岸区行政审批局主动打造审管衔接新格局，督促申请人在申请夜间施工许可时，同步签订夜间施工噪声污染控制承诺书。事项办结后，依托武汉市审管一体化平台，将审批信息同步推送至环保、城管等监管单位。基层执法人员可实时精准掌握在建工地夜间施工状态，对工地是否获得夜间施工许可、争议类型等不同情形采取相应措施，较好地化解周边居民与建筑工程施工企业的矛盾纠纷。

　　“打通夜间施工许可堵点，只是江岸区开展政务服务效能提升‘双十百千’工程中的一项举措。我们正在推行企业、个人、工程建设三个重点领域的‘全生命周期改革’。”江岸区行政审批局局长唐雯表示。

　　在江岸区和谐大道一工程项目现场，后湖街道综合执法中心执法队员打开“武汉政务”软件，用“占挖看板”扫一扫《武汉市占用挖掘城市道路许可证》上的“项目码”，项目的建设方、施工方、工地占道挖掘面积及最后期限等信息一目了然。

　　今年7月，江岸区创新打造“审管联动”推动精准占挖改革，专门对占道挖掘工程中出现的“围而不建”“超期占挖”“超范围占挖”等群众关切问题进行监管。

　　唐雯介绍说，2023年，该区以深化重点领域“全生命周期”改革为主线，把为民办实事解民忧作为整改整治和担当作为的重要内容，强化技术创新和制度创新双轮驱动，实现政务服务从“能办”向“好办”转变。

　　该区打出创新改革“组合拳”，推出包括：个体工商登记“秒批秒办”，申请人可随时随地在自助终端申请，无需预约排队、提交纸质材料，系统自动审批、打印营业执照，办理时限从0.5个工作日办结转变为“零人工审批”“立等可取”；商业综合体入驻商户公共场所卫生许可“免提交”，允许辖区使用集中空调通风系统的商业综合体的入驻商户，在新办公共场所卫生许可证时，直接采用商场提交的年度卫生检测报告；教师资格认定现场确认环节“线上审”，让申请人“一表申请”、在线确认并实时查看审核结果；护士首次执业注册“减材料”，对辖区10家二级以上公立医院正式聘用的尚未完成首次注册的护士，允许由工作医院统一出具各项证明，护士本人无需另行提交。

　　“我们改革的方向从‘改什么容易’向‘服务对象需要我们改什么’转变。以群众满意不满意作为根本评判标准，尽最大的努力让服务对象感受到便利。”唐雯说。

　　政务服务“软环境”正成为经济发展的“硬支撑”。下一步，湖北省武汉市将继续围绕“双十百千”工程，立足企业群众关心关注的热点、难点、堵点，不断优化办理流程、深化数据共享、加强新技术应用，探索更多重点领域“全生命周期”政务服务场景从“窗口”走进群众“心口”，全面增强政务服务的创造性、针对性、实效性。

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